UNC - El Urbanismo de la No Ciudad

La proliferación de asentamientos irregulares en el suelo no urbanizable por toda la Comunidad Autónoma constituye una problemática territorial, urbanística y social de primer orden, que ya fue señalada por el Defensor del Pueblo Andaluz en su Informe especial sobre parcelaciones ilegales en Andalucía, de julio de 2000. Transcurridos tres lustros desde entonces, lejos de solucionarse, el problema se ha agravado considerablemente, de tal manera que puede afirmarse que en la actualidad representa la mayor hipoteca para lograr una ordenación racional y coherente de buena parte del territorio andaluz.

Aun cuando en este tipo de asentamientos concurren circunstancias de diversa índole –necesidad de primera vivienda, procesos de segunda residencia vinculados con el ocio de la población urbana o dinámicas turístico-residenciales que fagocitan ámbitos significativos del litoral–, todos ellos presentan ciertas similitudes, entre las que cabe citar: su carácter espontáneo y carente de planificación, una ausencia generalizada de dotaciones e infraestructuras básicas y los importantes riesgos ambientales que conllevan.

Los intentos de abordar el fenómeno desde el plano estrictamente normativo, a través del reciente Decreto 2/2012, por el que se regula el régimen de las edificaciones y asentamientos existentes en suelo no urbanizable de Andalucía, se han demostrado insuficientes, toda vez que el proceso de distanciamiento entre la norma y la realidad no deja de agrandarse. En este sentido, el presente proyecto de investigación pretende una aproximación más global al problema, planteando diversas vías para su tratamiento, ensayadas en algunos laboratorios territoriales escogidos atendiendo a su diversidad y especial relevancia.